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中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見
2017-08-22 09:17  
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教黨〔2017〕41號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局,部屬各高等學校黨委:

爲深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神,深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》,推進高校教師黨支部建設的制度化、規範化、科學化,根據《中國共産黨章程》和黨內有關法規,結合高等學校實際,現就加強新形勢下高校教師黨支部建設提出如下意見。

一、充分認識加強高校教師黨支部建設的重要性緊迫性

黨支部是黨最基本的組織,是黨全部工作和戰鬥力的基礎。高校教師黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位,是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰鬥堡壘,是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶,是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。加強新形勢下高校教師黨支部建設,對于落實全面從嚴治黨要求,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人,具有重大而迫切的戰略意義。

長期以來,各級黨委和有關部門按照中央要求,切實加強高校基層黨組織建設,教師黨支部的工作覆蓋面不斷擴大、戰鬥堡壘作用持續增強,廣大教師黨員的先鋒模範作用有效發揮,取得明顯成效。但也應當看到,高校教師黨支部建設工作仍然面臨新情況新問題,一些黨支部政治功能弱化,黨的組織生活不經常、不認真、不嚴肅,黨員管理失之于寬、失之于軟,教師思想政治工作相對薄弱;少數教師黨員黨的意識不強、先鋒模範作用發揮不突出;少數黨支部書記黨務能力不足、工作積極性不高;有效調動和激勵黨務工作人員積極性的機制辦法不夠健全,等等。對這些問題,必須采取切實措施加以解決。

二、充分發揮黨支部的主體作用

充分發揮教師黨支部的主體作用,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,把黨支部建設作爲學校黨建工作最重要的基本建設,把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群衆工作落到支部,努力使教師黨支部成爲教育黨員的學校、團結群衆的核心、攻堅克難的堡壘,使廣大教師黨員成爲有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心好老師的表率。

著力發揮政治引領方面的主體作用。堅持把堅定正確的政治方向放在黨支部建設的首位,堅持用黨章黨規規範黨組織和黨員行爲,用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作,宣傳執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議,不斷增強教師黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,使教師黨員在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,堅定不移維護黨中央權威和黨中央的集中統一領導。

著力發揮規範黨的組織生活方面的主體作用。堅持以黨支部爲基本單位,以“三會一課”爲基本制度,以“兩學一做”爲基本內容,推動組織生活經常、認真、嚴肅,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。及時做好發展黨員、黨員黨籍和組織關系管理、黨費收繳、黨員激勵關愛幫扶和黨紀處分、組織處置等基礎性工作,把紀律和規矩挺在前面,加強對教師黨員教育、管理、監督和服務,引導教師黨員追求道德高線、嚴守紀律底線,促進形成黨員教師模範遵守師德規範、踐行學術道德的良好風尚。

着力发挥团结凝聚师生方面的主体作用。坚持把思想政治工作与党的建设相结合,把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式相结合,把解决师生的思想问题和解决教学科研、学习就业等实际问题相结合,自觉践行党的根本宗旨和群衆路線,尊重党员主体地位,健全党内外激励关怀帮扶机制,不断增强发动群众、组织群众、宣传群众的看家本领,统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情,使党支部真正成为团结凝聚师生群众的坚强阵地和政治核心。

著力發揮促進學校中心工作方面的主體作用。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展,圍繞服務學校改革發展穩定,全面貫徹落實學校黨委決策部署和學校中心工作任務,重大決策黨內先討論、重大政策黨員先知情,教育引導教師黨員在日常教學科研生活中亮出黨員身份、立起先進標尺、樹立先鋒形象,帶頭攻堅克難,成爲學高爲師、身正爲範的踐行者,引領帶動師生積極投身學校改革,提高人才培養質量,促進學校和諧穩定。

三、突出抓好黨支部教師思想政治工作

把加強教師理想信念教育作爲黨支部工作的首要任務。以“兩學一做”學習教育常態化制度化爲抓手,規範開展教師黨員黨內學習教育制度,加強教師黨員黨性修養,按年度作出學習安排,每年集中學習培訓時間一般不少于32個學時,其中,參加“三會一課”、經組織認定的網絡學習時間計入學時。教師黨員要根據自身實際制定個人自學計劃,大力倡導網絡選學、互鑒互學、實踐研學等學習方式。不斷健全教師政治理論學習制度,重點組織開展習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略學習教育,通過體系式學習、融合式討論、案例式教學、項目式研究、針對性解讀,紮實推動習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦。系統開展馬克思列甯主義、毛澤東思想教育和中國特色社會主義理論體系的教育,黨的基本路線、基本綱領和基本知識教育。大力推進中青年教師社會實踐和校外挂職鍛煉,努力提升教師思想政治素質和實踐能力。

把推動講政治要求貫穿教育教學和科研活動全過程作爲黨支部工作重要著力點。明確黨支部在教育教學、科研管理等重大事項中加強政治把關作用的具體辦法,團結凝聚教師把思想引領和價值觀塑造融入教育教學,教育引導教師在課堂教學、論壇講座等活動中堅持正確的政治方向、政治立場、政治原則。大力推進師德師風建設,關心了解教師的思想政治狀況,及時回應教師重大關切,防止各類錯誤思想文化侵蝕,建立健全預警機制,積極做好教育引導工作。

把解決實際問題、增強教師歸屬感獲得感作爲黨支部工作的重要落腳點。堅持貼近教師思想、工作、生活實際,建立務實管用、靈活多樣的服務載體,把黨支部建成黨員之家、教師之家,形成教師有困難找支部、有問題找黨員的常態化幫扶機制。依托黨支部搭建校院領導與教師定期交流聯系平台,從職業規劃、激勵評價、人文關懷等方面促進教師成長發展。通過支部委員談心、支部活動等方式積極做好教師心理疏導,不斷提升教師心理健康素質,引導教師保持理性平和的健康心態,安心、熱心、舒心、靜心從教。

四、切實優化黨支部設置

優化黨支部設置模式。積極探索教師黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織拓展,擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。按照有利于發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用,有利于開展黨員教育、管理、監督和服務,有利于密切聯系師生,有利于促進業務工作的原則,一般按院(系)內設的教學、科研機構設置教師黨支部。積極適應高校組織結構、管理模式、學科設置、辦學形式的新變化,不斷優化教師黨支部設置,可根據實際需要,探索依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平台、中外合作辦學項目和機構等設置教師黨支部。

規範黨支部組建方式。凡有正式教師黨員3人以上的單位,均應建立教師黨支部。正式黨員不足3人的,可與業務相近的教學科研單位聯合成立黨支部,也可成立師生聯合黨支部。對于出國出境或參加校外教學科研、實習指導、學術交流活動連續6個月以上的教師黨員,要及時納入黨組織管理,條件具備的要建立臨時黨支部(黨小組)。教師黨支部委員會任期2年或3年。堅持按期換屆,對任期將滿的黨支部,上級黨組織一般應提前6個月以書面發函通知等形式提醒做好換屆准備工作,黨支部一般提前4個月向上級黨組織書面報送換屆請示。合理控制教師黨支部黨員人數規模,一般在30人以內。高校黨委每年要對教師黨支部情況進行摸底排查,對軟弱渙散、支委不強、長期不過組織生活、不發揮作用的,要限期整頓。

五、嚴格規範黨支部各項黨的組織生活制度

嚴格規範“三會一課”制度。黨支部要組織教師黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議。“三會一課”要以“兩學一做”爲主要內容,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部書記每年至少講1次黨課。全面推行支部主題黨日,每月相對固定時間,每次確定主題,組織黨員開展“三會一課”、交納黨費、參加聯系服務群衆等活動,主題黨日時間一般不少于半天。黨支部每年年初制定“三會一課”年度計劃並上報黨組織備案,嚴格考勤和缺勤補學等制度,如實記錄“三會一課”開展情況,並于每學期末報上級黨組織。

嚴格規範組織生活會制度。堅持民主集中制原則,切實運用好批評和自我批評這個武器,每年至少召開1次專題組織生活會,會前認真組織學習、廣泛聽取意見、深入談心交心,會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向,會後逐一整改落實。教師黨支部中的黨員領導幹部在參加班子民主生活會的同時,要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會。

嚴格規範談心談話制度。組織開展經常性談心談話,做到支部委員之間必談、支部委員與每位黨員必談、支部委員與黨外教師必談。談心談話要坦誠相見,既要相互交流思想、溝通工作生活情況,又要相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。

嚴格規範民主評議黨員制度。每年開展1次教師黨員民主評議工作,督促教師黨員對照黨員標准、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析。黨員民主評議結果一般分爲優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。根據民主評議結果,對黨性不強的教師黨員,進行嚴肅批評教育,限期改正;經教育仍無轉變的,應按規定程序給予勸其退黨或除名。

六、選優配強黨支部書記

嚴格黨支部書記選配標准。注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的教師黨員擔任黨支部書記。大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程,力爭通過3年左右的時間,基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。“雙帶頭人”支部書記原則上應具有副高級以上專業技術職務(職稱)或者博士研究生學曆學位,一般應兼任本單位行政職務。教師黨支部書記任期內應保持相對穩定。

強化黨支部書記培養培訓。高校黨委要結合學校實際,分級分類組織實施教師黨支部書記任前培訓、示範培訓和集中培訓,每年組織安排1次教師黨支部書記校級集中輪訓。校、院(系)級黨組織要結合科研合作、扶貧攻堅、部門挂職等工作,積極爲黨支部書記搭建實踐鍛煉的平台。教師黨支部書記培養培訓,要把堅定理想信念作爲首要任務,把增強黨務工作能力作爲培訓重點,把強化黨性鍛煉作爲重要方式。

完善黨支部書記履職盡責激勵保障措施。教師黨支部書記應參與本單位工作規劃、幹部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策,享受職務職級“雙線”晉升政策,其黨務工作計入工作量,享受相應的津貼補貼待遇。建立教師黨支部書記工作考核機制,推行教師黨支部書記向上級黨組織述職制度,定期開展優秀教師黨支部和優秀教師黨支部書記的評選表彰工作。學校選拔院(系)級黨政幹部,要把擔任教師黨支部書記經曆作爲選拔任用的重要條件。

強化支委班子建設。注重配備熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員學術骨幹擔任副書記或委員,並作爲支部書記後備人選進行培養鍛煉。加強對支委班子成員的教育培養,強化支委意識,提升履職盡責的能力。

七、著力做好黨支部在青年教師中發展黨員工作

統籌規劃教師黨員發展工作。高校黨委要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求,統籌協調好黨內黨外組織發展工作,單列教師黨員發展計劃,規劃好優秀青年教師的發展工作,院(系)級黨組織要細化年度教師黨員發展工作安排,指導教師黨支部切實做好在青年教師中發展黨員工作。

建立健全溝通聯系、及時發現機制。針對高校青年教師隊伍來源構成、發展變化的新特點,特別是高學曆高層次人才引進力度加大、海外歸國人員比例提升等新情況,高校各級黨組織要認真梳理、摸清青年教師思想政治狀況,使黨的工作覆蓋到每一位青年教師,主動幫助引導青年學術骨幹、學科帶頭人、拔尖領軍人才和海外留學歸國教師向黨組織靠攏,條件成熟的及時確定爲黨組織發展對象。

創新優化教育培養方式。遵循高知識群體和青年教師思想成長發展規律,有針對性地制定培養教育措施,探索建立把骨幹教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學、科研、管理骨幹的“雙培養”機制。圍繞黨的建設偉大曆史、中國特色社會主義偉大實踐、改革開放的偉大成就,系統組織好青年教師黨章黨規黨紀、世情黨情國情教育,強化他們對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同。

落實落細入黨積極分子聯系考察辦法。學校黨委書記、黨員校長帶頭聯系1—2名優秀青年教師入黨積極分子,院(系)級黨組織書記、教師黨支部書記常態化聯系青年教師入黨積極分子,定期與他們談心談話、溝通交流。始終把政治標准放在首位,把一貫表現和對重大問題的態度作爲重要考察內容,在嚴格標准、程序的同時,優化、改進考察辦法,及時把符合黨員條件的優秀青年教師吸收入黨。

八、切實加強對高校教師黨支部建設工作的領導

加強組織領導。各地黨委教育工作部門要加強對高校教師黨支部建設工作的領導,按照屬地黨委的總體部署,研究制訂加強本地區教師黨支部建設的具體意見或實施細則,統籌指導、協調推進工作開展,切實做到有規劃、有部署、有檢查、有問責。結合基層黨組織書記述職評議考核工作,每年組織開展高校教師黨支部建設工作專項檢查,對存在問題的,及時督促整改,對成效突出的,予以表彰激勵。加強黨對群團工作的領導,堅持黨建帶群建,推動教師黨支部建設和群團組織活動有機結合。

明確高校黨委主體責任。高校黨委對本校教師黨支部建設工作負主體責任,黨委書記是第一責任人,分管教師思想政治工作的黨委副書記是直接責任人,強化校長和學校領導班子其他成員的“黨政同責”,推動形成學校黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,教師工作、宣傳、黨校、人事、教務、科研等部門協同配合,院(系)級黨組織負責實施、教師黨支部具體落實的工作格局。高校黨委要把教師黨支部建設工作納入黨建工作規劃、年度工作要點,認真貫徹落實相關政策和工作要求,研究提出教師黨支部發揮政治把關作用、參與重要事項決策等制度安排的實施辦法,研究落實黨務幹部崗位津貼、工作量核算、職務職級“雙線”晉升等重要政策的實施措施,推動建立校、院(系)兩級黨委委員聯系教師黨支部制度,明確核定黨支部工作和活動經費標准、列入年度黨建經費預算,加強黨建信息化網絡化平台等條件建設,鼓勵支持開展教師黨支部建設理論研究和實踐探索。

強化院(系)級黨組織工作責任。院(系)級黨組織要認真落實基層黨建工作責任制,加強對所屬教師黨支部的工作領導,每學期至少聽取1次教師黨支部建設工作情況彙報。強化對教師黨支部開展組織生活和各項活動的指導,明確計劃安排,搭建工作平台,創新活動載體,提供保障條件。教師黨支部建設情況納入院(系)級黨組織書記抓黨的建設和思想政治工作述職評議考核,學校黨委定期抽查並通報工作開展情況。

中共教育部黨組

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